湖南会计网:怀化市财政积极加强预算执行保障机制建设
2014年，我市财政采取措施加强预算执行保障机制建设，全力推进全口径预算改革管理工作。一是严格预算追加。在市政府常务会议上，原则上不研究机构编制和资金问题；除上级要求的重大民生配套和遇重大自然灾害外，原则上公共财政预算停止一切临时性的追加。对涉及城建、计生、教育等事项的追加，原则上在其专项预算中调剂解决；涉及农业、旅游、招商引资、工业、科技以及交通事项的追加，原则上在现有专项资金中调剂解决；对已实行罚没收入全额安排的单位，追加事项所需资金全部由其自行解决。全面深化“两个直达”的国库集中支付改革，充分发挥国库“支出总把关”的作用，将部门预算单位的收入和支出牢牢建立在预算控制的基础之上，建立起预算控制国库、国库控制单位的监督链，进一步提高预算的到位率。二是建立配套保障办法。目前，该市已出台《市本级专项资金管理办法》《怀化市本级非税收入全口径预算管理办法》《怀化市本级非税收入缓减免管理办法》《怀化市本级政府投资项目管理暂行办法》、《市本级会议费管理办法》和《市本级培训费管理》，确保预算执行到位。三是建立资金限时拨付机制。财政内部建立和完善“对外服务承诺”和“限时办结制度”，明确和规范各类资金的拨付程序，按照“基本支出序时拨付，项目支出进度拨付、上级补助限时拨付、结转支出加快拨付”的要求，加快预算执行的进度，提高预算执行的均衡性。通过以上措施，最大限度地统筹了财力、保障了民生、保证了公平、规范了管理。
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