常德会计网:2015年常德市部门预算改革凸显四大重点
近日，常德市2015年市级预算经市六届人大第四次会议审议通过，得到了与会代表的高度评价。该市在2015年预算编制安排上，结合贯彻新预算法及国发43、45号文件精神，重点突出以下四个方面。
一是突出全口径预算编制。完善一般公共预算和政府性基金预算，市本级国有资本经营预算编制范围进一步扩大到17家企业，建立社保基金稳定运行机制；同时加大了相关政府性基金收入、一般公共预算中有关专项收入的统筹使用力度，增强收支安排的科学性。
二是突出清理规范专项资金。健全项目支出预算管理制度，清理与收支增幅或GDP挂钩的支出安排政策，逐步实现“以事定钱”、“钱随事走”。健全专项资金设置和退出机制，今后原则上不新设专项资金，对部门承担的新工作、新任务，首先通过存量资金解决，存量资金不够的，通过增加专项规模来落实；对现有专项实行时限管理，到期后根据情况形势变化，重新进行评估，做到有增有减，能进能退，动态调整；对事业发展类和建设类项目资金建立项目库，项目支出原则上从备选项目库产生，没有进入备选项目库的项目财政不安排资金，促进预算编制和预算执行相结合。加大结转结余资金统筹使用力度，各部门在编制2015年部门预算时，应全面清理结转结余资金，提高资金使用效益。强化专项资金绩效目标管理，300万元以上的支出项目，管理部门必须报送绩效目标；改进绩效评价模式，引入中介机构实行第三方评价，对资金使用效益不高或发生挪用的专项予以调减或取消。
三是突出政府服务服务改革。加快建立政府购买服务的相关制度、购买目录、绩效评价体系、监督问责机制等，稳步推进保障性住房后续管理、养老服务、环境监测、新建公路养护、法律援助、社区矫正、城市公共设施维护、财政投资项目造价咨询等试点项目，逐步做到服务购买全覆盖，提高公共服务供给水平和效率。
四是突出预决算全公开。做到公开范围实现全覆盖。2015年所有使用财政拨款的预算单位(涉密部门除外)都要公开本单位部门预算和“三公”经费预算，涉密部门公开“三公”经费预算；2014年公开预算的单位公开决算。做到公开内容更细化。部门预算公开到最末一级的“项”级科目，并区分基本支出和项目支出；“公务用车购置和运行费”细化为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”；重大专项资金公开到具体项目。做到公开活动新常态，倒逼提高部门预算及专项资金管理水平。
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