常德会计网:常德市三项举措化解防范债务风险
常德市坚持把加强融资资金监管放到突出位置常抓不懈。自组建政府性融资平台以来，该市在全国比较早的开发建立了城建债务管理系统，对每一笔资金实行实时在线监控；建立了风险模型和偿债风险准备金制度，加强了风险预警和防控。近期，严格按照财政部、省财政厅的要求，认真做好了存量债务清理甄别工作，并制定了化解防范债务风险三大举措。
一是落实要求管债务。按照上级有关要求，抓紧建立健全规范的举债融资机制，明确哪些可以举债、哪些不能举债以及稳步将政府债务分类纳入预算管理等。
二是用好政策防风险。主要是从债务置换中争支持，积极争取代发地方政府债券，最大限度地用债券置换债务，合理调整债务期限，减轻还本付息压力，使债务链条不断；从续建项目中争空间，切实用好过渡期政策，做好续建项目后续融资，保在建项目建设或完成；从政策引导中找契机，主要是认真学习研究PPP融资模式，结合调整优化城市项目计划，对近期经济社会效益不显著的项目予以控制，根据筹资情况成熟一个启动一个，确需建设的大型项目通过片区开发或PPP方式，用土地预期收益进行置换，转移负债主体；同时加强对存量债务优质项目的推介，积极引入社会资本，通过PPP融资置换部分债务；从事权调整中转债务，主要是结合中央、省与地方事权的调整的大方向，稳步推进城建体制改革等，将市级城建事务适度下放，既有效控制本级债务增加，又能调动区级政府主动性。
三是深化改革转平台。继续推进市级政府投融资公司体制改革，加快平台公司转型。落实公司主体地位。将改革措施配套到位，把支持政策兑现到位，使平台真正成为公司制的市场主体。实施错位发展。进一步明确现有平台公司的转型定位，以功能性业务为主业，扬长避短，防止相互恶性竞争，增强公司市场竞争力。给予政策扶持。在不违反法律法规、政策规定的情况下，研究出台一些支持平台公司转型发展的可行性措施，如由政府作为业主，采取委托代建等方式让平台公司参与本地基础设施建设和棚户区改造；给予平台公司一些特许经营权，支持平台公司拓展自营项目等，助推平台公司闯关发展、转型成功。
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